2026年1月1日，欧盟碳边境调节机制（CBAM）正式结束过渡期，进入实质性征收阶段，成为全球首个系统性实施的碳边境调节工具。三个月后的今天，CBAM又有哪些最新动态？本文依据欧盟委员会税务暨关务总署（DG TAXUD）2026年3月19日举办的CBAM线上研讨会内容，结合最新政策文件，为您全面解读。

一、CBAM正式进入实质性征收阶段

2026年1月1日，CBAM过渡期正式结束。这一机制以“碳成本公平”原则为核心，目前涵盖六大类商品：水泥、电力、化肥、氢能、钢铁和铝。

规则	具体内容
CBAM门槛	年进口碳排放超过50吨的进口商需履行CBAM义务
证书价格	与EU ETS碳价动态挂钩（2026年按季度均价，2027年起按周均价）
清缴截止日	每年9月30日前完成上一年度碳关税结算
数据保存期	原始记录须保存至少5年备查

一个关键变化是：CBAM现阶段给出的默认值显著高于中国产品的实际排放水平，依赖默认值的企业将面临30%-50%的额外碳成本。自2026年起，这些默认值还将通过三年阶梯式附加费机制逐步上调——2026年较基准提高10%，2027年提高20%，2028年起固定提高30%。

二、欧盟委员会官方研讨会：三大核心议题详解

2026年3月19日，欧盟委员会税务暨关务总署（DG TAXUD）举办了一场重要的CBAM线上研讨会。这是CBAM正式实施后的首次官方信息发布活动，释放了多个关键信号。根据欧盟委员会官方公告，研讨会上DG TAXUD专家重点讨论了以下三大议题：

议题一：2026年3月31日CBAM申报截止期限及相关义务

3月31日是CBAM正式实施后的首个年度申报截止日。进口商须在此日期前完成上一年度进口产品的碳关税申报。会议重点强调了三个要点：（1）申报材料的完整性要求；（2）逾期申报的处罚机制；（3）数据核实的流程规范。

议题二：排放计算方法及核算要素（会议的技术核心）

1. 为计算进口CBAM产品的CBAM义务，CBAM申报人须确定三项要素，包括：隐含碳含量(Embedded emissions)、免费配额调整(Free allocation adjustment)、在第三国已支付碳价的扣减。

2.隐含碳含量可依据实际值或预设值申报

（1）预设值：是针对每一项CBAM产品及其生产国别所订定，具体数值见欧盟执委会建立预设值执行规章(EU)2025/2621的附录I；

（2）实际值：是依据欧盟执委会隐含碳含量计算方式执行规章(EU)2025/2547，所订的方法计算。

3. 免费配额调整

依据欧盟执委会免费配额调整计算方式执行规章(EU)2025/2620，所订的规则计算，以确保在欧盟ETS下的欧盟产品与进口至欧盟的CBAM产品具相同待遇。

4.在第三国已支付碳价的扣减

CBAM允许在第三国已实际支付的碳价扣减，以确保相同排放不会被重复征收。其扣除方式有二种：

（1）实际碳价法：依据第三方认证的证明文件。

（2）预设碳价法：将由欧盟执委会于CBAM登记系统(CBAM Registry)，针对已建立碳价机制的国家提供预设碳价(default carbon price)。

5.欧盟执委会将于CBAM网站提供碳排放量计算工具，以协助CBAM申报人估算其CBAM义务(即须缴交的CBAM凭证数量)。

议题三：核查与认证要求

1.CBAM授权申报人负责提交CBAM申报，申报前一年度的CBAM进口，首次申报截止日为2027年9月30日。申报人如有经核查的实际排放量，则可使用实际值；若无则可使用预设值。

2.核查机构(Verifier)需经欧盟会员国认证机构正式认证才能出具核查报告。核查报告将自CBAM Registry 发出，任何由其他机构或CBAM Registry以外取得的核查报告，对CBAM用途不具效力。

3.欧盟会员国认证机构(NAB)正在建立CBAM认证制度，目标在2026年底前完成首批CBAM核查机构的认证。另简报第20页罗列的各会员国认证机构，其中法国、希腊、意大利、荷兰、波兰及瑞典等国，同意认证第三国的申请者。

4.向欧盟客户提供经核查的实际排放量且具商业利益的第三国企业，应现在开始监测与计算其排放量，同时可与潜在的核查机构接触，为2027年初的排放量核查预作准备。企业也应建立EU Login账户，于CBAM Registry完成注册，以利进行相关程序。

三、重大政策转向：第六条碳信用或可抵销CBAM

这是近期最受关注的政策动态。根据2025年12月欧盟委员会发布的CBAM扩展提案，即将出台的碳价抵扣实施条例“may consider carbon credits under Article 6 of the Paris Agreement”（可能考虑《巴黎协定》第六条下的碳信用）。根据专业碳市场媒体Carbon Pulse于2026年3月27日报道，欧盟成员国已敦促承认国际碳信用可作为外国已支付碳价，用于计算进口商的CBAM。这意味着成员国层面已就第六条碳信用的认可达成初步共识。而一份来自塞浦路斯欧盟轮值主席国的CBAM草案进一步明确：巴黎协定第6条机制下的国际碳信用可视为出口国已支付的碳价，在计算CBAM义务时可部分抵扣。欧盟委员会将负责制定具体条件，包括质量标准和数量限制。

关于机制的猜想，目前讨论的方案包括以下两种模式：

模式类型	操作方式	特点
价格抵扣法	用购买碳信用的金额直接抵扣CBAM凭证费用	简单直接，但需解决汇率和质量问题
数量抵扣法	允许以碳信用覆盖部分产品碳排放量	与ETS逻辑一致，但需设定抵扣上限

从实操性层面来看，新加坡已有类似先例——允许企业通过国际碳信用抵扣最高5%的碳税负。同时我们需注意其限制条件，目前明确的是仅在合规碳市场下的碳信用可抵扣，纯自愿购买的碳信用不计入CBAM抵扣。这意味着：必须是《巴黎协定》第6.2条或6.4条框架下的国际转让减排成果；必须符合欧盟设定的高质量标准（额外性、永久性、不重复计算）；可能设定数量抵扣上限。

然而，这一机制的落地并不会一帆风顺。目前已有一些市场观察人士指出，“截至目前，《巴黎协定》第六条信用并不能自动在欧盟排放交易体系（EU ETS）中使用——而EU ETS正是CBAM定价的参照基准。允许信用抵扣CBAM义务，却将其排除在ETS履约之外，从技术上讲，将造成结构性不对称。”这一“不对称”的核心在于，如果进口产品可以使用碳信用降低CBAM成本，而欧盟本土企业不能在ETS中使用同类信用履约，将造成进口产品与本土产品之间的不公平待遇。针对这个矛盾，需要“一个可行的框架需要通过设计而非排除来解决这些紧张关系，明确如何与第六条规则互动，以及如何处理相关问题，如双重核算、登记系统的正确使用与互操作。”需要解决的核心问题如下：

问题类型	具体内容
规避双重核算	碳信用不能既用于出口国NDC履约，又用于进口商CBAM抵扣
登记系统对接	需建立CBAM登记系统与联合国第六条登记系统、各国登记系统的数据互通
碳信用质量认定	需满足额外性、永久性、不重复计算等高标准要求

另外，关于PACM与CBAM联动的底层逻辑，已写了一个专篇，感兴趣可看欧盟碳关税为何要向全球碳市场开口子？——深度解析CBAM纳入巴黎协定第六条碳信用的底层逻辑

四、CBAM扩容：2028年起覆盖180类下游产品

这是另一个需要中国企业高度关注的趋势。根据欧盟委员会2025年12月发布的扩容提案，自2028年起，约180种钢铁和铝密集型下游产品将被纳入CBAM管制范围。

下表展示了拟议清单中部分新增覆盖范围：

类别	具体产品
机械设备	工业机械、工程设备
汽车零部件	车架、轮毂、传动部件
家用电器	洗衣机（约60%钢材+5%铝材）
五金制品	紧固件、结构件

这一扩展意味着CBAM合规责任已从上游原材料环节延伸至整个工业价值链，下游成品制造商须建立全面的可追溯机制，核查上游供应商的碳合规资质。

五、关键时间节点汇总

时间	事件
2026年1月1日	CBAM正式进入实质性征收阶段
2026年3月19日	DG TAXUD举办CBAM线上研讨会
2026年3月31日	首个年度CBAM申报截止日
2026年Q2	碳价抵扣实施细则草案公众咨询（预计）
2027年1月1日	最终ETS基准值开始适用
2028年起	180类下游产品纳入CBAM范围

  通翔顾问专业辅导18年以上资质，专业贴心的服务，确保一次性通过下证，费用透明实惠，有任何的体系认证、客户验厂项目欢迎咨询通翔企业管理顾问有限公司——13798281568孙经理(微信同号)